疫情影响报告：需求不足仍是企业面临的最大挑战

中国企业改革与发展研究会 关于新冠肺炎疫情对企业经营发展影响的跟踪调查分析报告（第四期）

目录 

前言

研究分析

一、 疫情对企业的冲击面已基本稳定，外资企业受冲击面大幅下降，服务业受冲击面仍处高位

二、 生产经营活动继续稳步恢复，呈现持续向好趋势

三、 企业对政府支持政策了解程度继续显著上升

四、 惠企纾困政策受惠面和每户企业平均受惠项数趋于均衡

五、 各项具体惠企纾困政策的受惠面、渴求度继续略有上升并企稳，实施精准性有所提高

六、 企业对政府支持政策的获得感又有新提升

七、 灵活低成本的信贷等政策最有利于提高企业获得感

八、 需求不足的影响继续缓解，但仍是企业面临的最大挑战

九、 企业自救措施延续上期格局，精简人员措施仍占首位，就业形势压力依旧

十、 企业对年底员工人数的预期与上期相比保持基本稳定，个体工商户预期相对悲观

十一、 企业对2020年全年的经营收入预期已经企稳

结论和建议

前言

10月19日发布的我国国民经济运行第三季度报告显示，在全球经济面临深度衰退危机的背景下，面对肆虐全球的新冠疫情冲击，我国经济呈现逐季转好、强劲复苏态势。这是党中央、国务院审时度势科学决策、精准施策，各级政府部门根据当地实际有力贯彻实施，广大企业克服重重困难奋力自救的结果。

在万众一心、同心协力夺取抗疫全面胜利的同时，党中央、国务院一系列面向长远的重大部署也在紧锣密鼓推进中。6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案》，提出坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年10月26日至29日，中共十九届五中全会在北京举行，全会明确提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，并就加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级，形成强大国内市场、构建新发展格局，全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制做了全面部署。这些重大部署，必将大大增强我国国广大继续攻坚克难，战胜疫情影响，争取可持续发展的信心。

与我国由中国企业改革与发展研究会主办、云图元睿科技有限公司提供技术支持的“关于新冠肺炎疫情对企业经营发展影响的跟踪调查”自2月启动以来，至今已经是第四期。调查方法是互联网在线问卷调查，主要调查对象是企业的现职员工，目的在于持续跟踪新冠疫情冲击下广大企业复工复产达产情况以及中央、地方官各种惠企纾困政策的实施效果，准确把握企业经营发展中的实际困难、预期及政策需求，为政府部门和企业提供决策参考。

跟踪调查的前三期报告已经分别于3月份、5月份、8月份通过新华网、人民网、央视网、中国经济网、网易财经等主流媒体发布，并报送相关政府部门。

本报告是基于跟踪调查的第四期数据撰写的。由于网易定位参与协办，回收问卷数量比往期又有大幅增加。自8月25日问卷发布至10月20日问卷回收截止，总共回收有效问卷10,747份，涵盖中央企业（占6.1%）、地方国有企业（占12.3%）、大型民营企业（占13.4%）、中小民营企业（占43.4%）、外商投资企业（占4.4%）、个体工商户（占19.6%），及其他类型企业（如集体企业，占0.8%）。调研聚焦疫情对企业经营发展的总体影响、具体影响因素、应对措施、政府政策支持到位情况、未来预期五个维度40个问题，样本来自我国内地全部31个省、市、自治区各行各业的市场主体以及少量大陆企业驻港澳台分支机构，具有广泛的代表性。

鉴于在疫情常态化防控形势下，企业生产恢复状况已趋于稳定，本期报告的关注重点将转向对一些重点问题的深入分析。

需要说明的是，在做分析时，为保证期与期之间数据的可比性，我们针对企业类型做了加权处理。同时为保证数据的时效性，我们对数据按问卷回收时间“远轻近重”原则做了权重调整。

本次调查数据表明，企业经营状况与上期相比，进一步向好的方向发展。疫情对企业的冲击面已经缩窄到50%，企业生产经营活动已经平均恢复到正常水平的91%，企业对2020年全年经营结果的预期较上期也有微幅上升。

与此同时，政府纾困惠企政策的受惠面已扩大到95%以上，相应地企业对政策的了解程度及对政策的获得感也进一步显著提高。

另一方面，数据也表明，需求下降仍然是企业面临的最大挑战，而企业受生产要素价格上涨、产业链上下游压力传导、违约风险升高、法律纠纷增多等因素的影响有所升高，应引起重视。

值得指出的是，精简人员仍是企业应对疫情影响的最普遍举措，企业对到2020年底员工数下降幅度的预期又略有扩大，在服务业表现尤为明显。这对于就业形势无疑是潜在压力，决策部门应密切关注并及时采取措施应对。

在对数据进行分析解读基础上，在本报告的最后，我们也结合国内外最新情况，提出几点政策建议，供政府有关部门参考。

研究分析 疫情对企业的冲击面已基本稳定，外资企业受冲击面大幅下降，服务业受冲击面仍处高位

面对疫情，本期有5.6%的企业表示“影响极大，使企业面临倒闭危险”，13.3%表示“影响非常大，导致企业经营难以为继”，31.1%的企业表示“影响比较大，造成企业经营困难”，三个数字都与上期大体持平。沿用往期做法，将以上三种情形的总比例定义为受冲击面，则本期企业总体受冲击面为50.0%，与上期的51.6%相比，也大体持平。这表明，有举国上下常态化防控深入开展背景下，新冠疫情对我国企业的冲击已经稳定在一个水平上，但通过生产经营恢复和增长抵消疫情造成的影响，还需要时间。

图表1疫情对企业经营总体影响程度的变化（%）

 

受冲击面最大的还是个体工商户，本期观测到的受冲击面为60.6%，高出总体10.6个百分点，较上期的56.7%上升了3.9个百分点。中小民企的受冲击面继续回落，本期为52.0%，已接近总体平均水平。地方国企的受冲击面为45.6%，较上期的47.8%也有回落。中央企业和大型民企受冲击面较上期略有扩大，但仍显著低于总体平均水平。受冲击面下降为明显的是外资企业，本期受冲击面已经回落到37.6%，较上期的47.3%低了近10个百分点，一方面显示了各地针对性“稳外资”政策的效果，另一方面也证明了我国作为新冠疫情肆虐全球背景下唯一实现正增长的主要经济体,正给给外资带来信心和机遇。

图表2疫情对不同类型企业冲击面的变化（%）

 

分行业看，受冲击面最广的仍是服务业，其中住宿和餐饮业、租赁和商务服务业（包括旅游服务、法律、广告等）、文化体育和娱乐业，相应受冲击面分别为63.7%、61.7%和60.7%，均较总体高出10个百分点以上。卫生和社会工作、农林牧渔业、批发和零售业受冲击面也显著高于总体平均水平。受冲击面最小的是金融业，受冲击面仅为33.1%。建筑业、采矿业和制造业受冲击面也较小。

图表3本期疫情对不同行业的冲击面（%）

 

生产经营活动继续稳步恢复，呈现持续向好趋势

数据显示，本期企业生产经营活动已平均恢复到正常水平的90.9%，较上期的88.5%又上升了2.3个百分点，持续向好，而且不同所有制和规模的企业间呈现比较均衡的良好势头。

相对而言，大型企业生产经营活动恢复程度最高，中央企业、外资企业、地方国有企业的生产经营活动已分别恢复至正常水平的94.5%、93.2%和92.6%；大型民营企业次之，也达到91.8%；中小民企生产经营活动恢复到正常水平的90.3%；个体工商户的生产经营活动恢复程度最低，为正常水平的87.2%。

图表4各类型企业的生产经营活动恢复率变化（%）

各行业间，生产经营活动的恢复率延续了上期比较均衡的态势，平均恢复率最高的采矿业（93.6%）与平均恢复率最低的住宿和餐饮业（87.0%）间差距仅为6.6个百分点。

图表5本期分行业生产经营平均恢复率（%）

换个角度，从生产经营完全恢复的企业比例看，各行业间还存在很大差异。总体有47.8%的企业表示生产经营活动已完全恢复正常水平，该比例在状况最好的采矿业达68.0%，在房地产业、建筑业、金融业达到55%以上，在水电燃热生产供应业、制造业、科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业也达到50%以上。在另一个极端，特别是服务业，生产经营完全恢复的比例则要低得多。住宿和餐饮业生产经营完全恢复的比例仅有32.0%，尚不足三分之一；文化体育和旅游业相应数字也仅有35.6%；租赁和商务服务业（包括旅游服务、法律、广告等）的相应数字为43.2%。其他完全恢复比例较低的还有农林牧渔业，教育行业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，批发零食业，交通运输、仓储和邮政业。

图表6分行业生产经营完全恢复率（%）

企业对政府支持政策了解程度继续显著上升

企业对中央地方各项保护和支持企业政策的了解程度与上期相比，又有明显上升。本期对这些政策表示“非常了解”和“比较了解”的比例合计为55.8%，比上期的51.3%提高了4.5个百分点，较2-3月的基期（第一期）已累计上升12.9个百分点。

图表7企业对政府保护支持政策了解程度的变化（%）

相对而言，对中央和地方保护支持政策表示了解程度最高的依然是地方国企和大型民企，其次是中央企业和外资企业，表示了解程度最低的是个体工商户和中小民企。与上期相比，除中央企业外，各种类型企业对政府保护支持政策的了解程度都有上升。中央企业中，表示对支持政策“非常了解”和“比较了解”的比例较上期下降了4.3个百分点，这可能与新出台的保护支持政策较少面向中央企业有关。

图表8不同类型企业对政府保护支持政策的了解程度比较（%） （非常了解+比较了解的比例）

鉴于大多数惠企纾困政策需要通过企业的所有者和管理层进行申请和传导，我们本期专门关注了企业所有者（包括其代表）及中高层管理人员对政府支持政策的了解程度。结果表明，该群体对政府支持政策表示“非常了解”和“比较了解”的比例为65.1%，较总体高9.3个百分点。不同所有制和规模企业的该群体间显示出很大差异。具体来说，地方国企所有者代表及中高层管理者对这些政策表示“非常了解”和“比较了解”的比例高达78.9%，其次是外资企业、大型民企、中央企业，相应比例分别为71.4%、71.3%和69.7%。个体工商户该比例最低，仅为53.1%,较地方国企差距有25.8个百分点之多。中小民企相应比例为64.1%，较地方国企的差距也有14.8个百分点。上述情况表明，个体工商户及中小企业的企业主和中高级管理人员应作为未来惠企纾困政策宣传指导的重点关注对象。

图表9本期不同类型企业所有者及管理层对政府支持政策的了解程度比较（%）（非常了解+比较了解的比例）

分行业看，对政府保护支持政策了解程度最高的是水利、环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业，卫生和社会工作行业，房地产业等，大部分是传统的公共事业单位。受疫情影响较重的教育、批发和零售业、租赁和商务服务业（包括旅游服务、法律、广告等）等服务业对政府保护支持政策了解度最低的现象没有改变，值得重视。

图表10本期不同行业企业对政府支持政策的了解程度（%） （非常了解+比较了解的比例）

惠企纾困政策受惠面和每户企业平均受惠项数趋于均衡

本期数据显示，政府为抗击疫情影响保护和支持市场主体政策的总受惠面又略有上升，为95.3%，比上期的93.9%上升1.4个百分点。在调查中列出的16项惠企纾困政策中，平均每户企业享受到3.9项，比上期的3.7项上升了0.2项。

分企业类型看，惠企纾困政策对各种类型企业都基本达到普惠，即使受惠面最小的个体工商户，受惠面也达到91%。平均每户企业享受的保护支持政策项数方面，大型民企、地方国企、中小民企、外资企业间大体均衡，平均享受项数均在4.0-4.1项。中央企业和个体工商户平均享受的项数较少，分别为3.3项和3.4项，前者主要与国家政策导向有关，后者主要是与个体工商户经营规模小有关。